《青海省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》經省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過,將于2017年1月1日起施行。
《條例》分為總則、食品小作坊、食品攤販、監(jiān)督管理與服務、法律責任、附則等六章共五十六條,對小作坊和攤販的食品安全監(jiān)管職責、生產加工經營條件及法律責任等作了明確規(guī)定。
《條例》一方面規(guī)定政府應當統籌規(guī)劃、合理布局,另一方面,也要求監(jiān)管部門健全監(jiān)管巡查機制、加強重點區(qū)域監(jiān)管,運用信用記¼制度等手段實施監(jiān)管,保障食品安全。結合當前我省食品藥品監(jiān)管體制改革,明確縣級以上食品藥品監(jiān)管部門承擔食品小作坊和食品攤販監(jiān)管的主體責任,規(guī)定相關職能部門依法承擔相關監(jiān)管職責。此外,考慮到食品小作坊和食品攤販廣泛分布于城鄉(xiāng)接合部、農村地區(qū)的實際,也明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當協助有關部門做好監(jiān)管工作。
《條例》在制修訂中充分體現了寬嚴相濟、管理和教育相結合的原則,鼓勵食品小作坊、食品攤販組建或者加入食品行業(yè)協會,加強行業(yè)自律,改進生產經營條件,提高食品安全生產經營水平;要求食品安全監(jiān)管部門既要采取有效措施履行監(jiān)管職責,又要做好培訓、引導等服務工作;食品安全監(jiān)管部門對于小作坊和攤販Υ反條例規(guī)定性質輕微和無不良后果的,可采取警告、責令限期改正的措施,對于嚴重Υ反條例規(guī)定的行為,考慮到小作坊和攤販的實際承受能力,在處罰額度方面也做了相應的規(guī)定。