改革食鹽政府定價機制，由市場自主確定鹽價；改革食鹽生產批發(fā)區(qū)域限制，允許生產企業(yè)進入流通渠道……從2017年1月1日開始，《青海省鹽業(yè)體制改革方案》（下稱《方案》）全面實施，這意味著久負盛名的青海“大青鹽”將有可能乘著改革的東風，走向全國甚至走向世界。
為認真貫徹落實國務院《鹽業(yè)體制改革方案》，我省制定《方案》，以“保障食鹽安全、釋放市場活力、堅持依法治鹽、注重統(tǒng)籌兼顧”為原則，著力提高我省鹽業(yè)企業(yè)核心競爭力，逐步健全符合省情的鹽業(yè)管理體制。
《方案》指出，我省推進鹽業(yè)管理綜合改革，將取消食鹽經營區(qū)域限制，改革食鹽政府定價機制。省內食鹽批發(fā)企業(yè)可在全國范圍內食鹽定點生產企業(yè)購鹽。食鹽定點生產企業(yè)可以自有品牌進入流通和銷售領域，自主確定生產銷售數(shù)量，實現(xiàn)產銷一體。支持省級食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨省經營，允許省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)在全省范圍內跨區(qū)域銷售。鼓勵食鹽生產、批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡，大力發(fā)展連鎖經營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務。省外食鹽擬進入我省市場銷售的，其產品質量須經我省食品藥品監(jiān)管機構檢驗合格，并報我省鹽務管理局備案。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，企業(yè)可根據(jù)生產成本、品質、市場供需等因素自主確定。同時，在嚴防工業(yè)鹽流入食鹽市場的前提下，取消省內對工業(yè)鹽及鹽產品進入市場的各類限制，放開工業(yè)鹽及鹽產品市場和價格。
為此，我省將在保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變的前提下，著力推進食鹽安全監(jiān)管體制改革。省經濟和信息化委作為我省鹽業(yè)主管部門，依法負責全省食鹽管理與監(jiān)督，保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。省鹽務管理局負責管理日常事務，主管全省食鹽專營工作，保障全省食鹽供應。各市（州）、縣級人民政府授權的鹽業(yè)主管機構負責本行政區(qū)域內食鹽專營工作。省食品藥品監(jiān)管局負責全省食鹽質量安全管理與市場監(jiān)管，對食鹽生產、批發(fā)企業(yè)和食鹽市場進行監(jiān)督檢查。
為了實現(xiàn)改革的平穩(wěn)推進，此次鹽業(yè)體制改革將分步實施。自《方案》印發(fā)之日起至2018年12月31日止為改革過渡期，現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)證書和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證有效期至2018年12月31日為止。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營。從2018年1月1日起，現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應的經營活動。
對此，青海省經濟和信息化委員會省鹽務局局長牛漢卿說，青海是“大青鹽”的故鄉(xiāng)，是我國優(yōu)質湖鹽的重要產地，此次鹽業(yè)體制改革之前，青海的食鹽產品雖然在國內多個地方銷售，但產品包裝上只有當?shù)佧}業(yè)公司的名稱，卻不會出現(xiàn)“青海產”或者青海制鹽企業(yè)的名字，因此青海制鹽企業(yè)的品牌市場知曉率并不高。以此次鹽業(yè)改革為機遇，我省將實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，做優(yōu)做強我省食鹽企業(yè)。
為認真貫徹落實國務院《鹽業(yè)體制改革方案》，我省制定《方案》，以“保障食鹽安全、釋放市場活力、堅持依法治鹽、注重統(tǒng)籌兼顧”為原則，著力提高我省鹽業(yè)企業(yè)核心競爭力，逐步健全符合省情的鹽業(yè)管理體制。
《方案》指出，我省推進鹽業(yè)管理綜合改革，將取消食鹽經營區(qū)域限制，改革食鹽政府定價機制。省內食鹽批發(fā)企業(yè)可在全國范圍內食鹽定點生產企業(yè)購鹽。食鹽定點生產企業(yè)可以自有品牌進入流通和銷售領域，自主確定生產銷售數(shù)量，實現(xiàn)產銷一體。支持省級食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨省經營，允許省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)在全省范圍內跨區(qū)域銷售。鼓勵食鹽生產、批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡，大力發(fā)展連鎖經營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務。省外食鹽擬進入我省市場銷售的，其產品質量須經我省食品藥品監(jiān)管機構檢驗合格，并報我省鹽務管理局備案。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，企業(yè)可根據(jù)生產成本、品質、市場供需等因素自主確定。同時，在嚴防工業(yè)鹽流入食鹽市場的前提下，取消省內對工業(yè)鹽及鹽產品進入市場的各類限制，放開工業(yè)鹽及鹽產品市場和價格。
為此，我省將在保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變的前提下，著力推進食鹽安全監(jiān)管體制改革。省經濟和信息化委作為我省鹽業(yè)主管部門，依法負責全省食鹽管理與監(jiān)督，保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。省鹽務管理局負責管理日常事務，主管全省食鹽專營工作，保障全省食鹽供應。各市（州）、縣級人民政府授權的鹽業(yè)主管機構負責本行政區(qū)域內食鹽專營工作。省食品藥品監(jiān)管局負責全省食鹽質量安全管理與市場監(jiān)管，對食鹽生產、批發(fā)企業(yè)和食鹽市場進行監(jiān)督檢查。
為了實現(xiàn)改革的平穩(wěn)推進，此次鹽業(yè)體制改革將分步實施。自《方案》印發(fā)之日起至2018年12月31日止為改革過渡期，現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)證書和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證有效期至2018年12月31日為止。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營。從2018年1月1日起，現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應的經營活動。
對此，青海省經濟和信息化委員會省鹽務局局長牛漢卿說，青海是“大青鹽”的故鄉(xiāng)，是我國優(yōu)質湖鹽的重要產地，此次鹽業(yè)體制改革之前，青海的食鹽產品雖然在國內多個地方銷售，但產品包裝上只有當?shù)佧}業(yè)公司的名稱，卻不會出現(xiàn)“青海產”或者青海制鹽企業(yè)的名字，因此青海制鹽企業(yè)的品牌市場知曉率并不高。以此次鹽業(yè)改革為機遇，我省將實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，做優(yōu)做強我省食鹽企業(yè)。
